司法部公开数据分析之一：国务院部门受理行政复议案件情况统计分析

Original SECRL 法治科学计量与评价中心 2022-04-28

本报告以中华人民共和国司法部网站发布的内容为基础资源，统计国务院各部门受理行政复议案件的情况。

数据来源：中华人民共和国司法部网站

分析方法：统计分析、可视化分析

分析时段：2001-2017年

分析部门：海关总署、税务总局、原国土资源部、住房城乡建设部、原工商总局

本报告统计了2001-2017年国务院各部门受理行政复议案件情况，发现在该时段内，海关总署、税务总局、原国土资源部、住房城乡建设部和原工商总局是受理行政复议案件量最高的前五个部门。此次统计了上述五个部门受理行政复议案件的具体情况。为转变政府职能，更好发挥政府作用，国务院在2003年、2008年、2013年、2018年均开展了机构改革，进行了机构的合并、重组、撤销、新设等，因而在统计过程中会涉及到国务院部门名称的全称、简称以及名称更替的合并处理。表1是2001-2017年国务院各部门受理行政复议案件数量的历年分布情况。表2是海关总署、税务总局、原国土资源部、住房城乡建设部和原工商总局在2001-2017年间受理行政复议案件数量的历年分布情况。

表1 2001-2017年国务院各部门受理行政复议案件数量分布（未合并）

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表2 2001-2017年国务院部分部门受理行政复议案件数量分布（未合并）

在本次统计分析中，将不同时期具有同一或者相似功能的国务院部门名称按照部门职责进行合并处理，并以统计年份中的最新名称进行命名。例如海关总署的数据包括不同年份的海关数据和海关总署数据。具体是：海关总署：海关/海关总署；税务总局：国税/税务总局；原国土资源部：国土/国土资源部/原国土资源部；住房城乡建设部：建设/建设部/住房和城乡建设部/住房城乡建设部；原工商总局：工商/工商总局/原工商总局。

统计2001-2017年国务院受理行政复议案件数量，可以发现近17年，海关总署、税务总局、原国土资源部、住房城乡建设部、原工商总局是受理案件量最高的前五个部门。十六大期间（2002-2006年），海关总署和税务总局受理的行政复议案件数量远远高于其他部门；在十七大期间（2007-2011年），税务总局受理的案件量依然高于榜首，海关总署受理的案件量则迅速下降；十八大以来（2012-2017年）税务总局、原国土资源部、住房城乡建设部和原工商总局受理的案件数量快速增长，海关总署受理的案件数量则有所减少。结合图2可以看出，十八大以来，国务院部门受理的行政复议案件数量明显高于十六大和十七大期间受理的行政复议案件数量，这在一定程度上可以反映出公民法治意识的提升，以及对行政复议制度寄予的厚望。

图1 部分国务院部门受理行政复议案件数量不同时段分布（合并后）

图2 十六大、十七大、十八大期间部分国务院部门受理行政复议案件数量对比（合并后）

统计海关总署、税务总局、原国土资源部、住房城乡建设部和原工商总局在2001-2017年间受理的行政复议案件数量年增长率，可以发现住房城乡建设部的增长率波动较大，2004年的年增长率达到491.49%，达到近十七年的顶峰，2011年的增长率也较高，达266.1%。海关总署2008年的增长率是291.11%，处于峰值状态。税务总局、原国土资源部和原工商总局受理的行政复议案件数量增长率总体保持平稳，上述五个部门的年增长率几乎均保持在50%以上。

图3 2001-2016年部分国务院部门受理行政复议案件增长率分布图

统计十六大期间（2002-2006年）部分国务院部门受理行政复议案件数量分布，可以看出，海关总署受理的行政复议案件数量最多，税务总局受理的行政复议案件数量次之。同时也可以发现2002-2006年间，海关总署受理的行政复议案件数量呈下降趋势，税务总局受理的行政复议案件数量上升趋势明显，原工商总局受理的行政复议案件数量也逐步上升。

图4 十六大期间部分国务院部门受理行政复议案件数量分布

（2002-2006年）

统计十七大期间（2007-2011年）部分国务院部门受理行政复议案件的数量分布，可以看出税务总局受理的行政复议案件数量最多。同时也可以发现2007-2011年间，税务总局受理的行政复议案件数量呈下降趋势，原国土资源部受理的行政复议案件数量缓慢上升，原工商总局受理的行政复议案件数量整体也呈上升趋势。但整体数量低于十六大期间受理的行政复议案件数量。

图5 十七大期间部分国务院部门受理行政复议案件数量分布

（2007-2011年）

统计十八大以来（2012-2017年）部分国务院部门受理的行政复议案件的数量分布，可以看出，原国土资源部受理的行政复议案件数量呈逐年上升趋势。结合十六大期间和十七大期间部分国务院部门受理行政复议案件数量的分布情况，可以发现十八大以来，原国土资源部、原工商总局和住房城乡建设部受理的案件数量出现大幅攀升，税务总局受理的案件数量也呈上升趋势。虽然原工商总局受理的行政复议案件数量在2017年有所下降，但与2002-2011年的分布情况相比，2012-2017年间受理的案件数量亦出现了大幅增长。十八大以来，上述五个部门中除海关总署受理的行政复议案件数量出现明显下降之外，其他四个部门受理的行政复议案件数量均处于快速增长状态，这也是我国民众法治意识提升的表现。

图6 十八大以来部分国务院部门受理行政复议案件数量分布

（2012-2017年）

之前报告参见司法裁判文书科学计量分析：北京、上海、广州知识产权法院（一）

（二）司法裁判文书科学计量分析：北京、上海、广州知识产权法院